División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 21406
25 de noviembre, 2021
DFOE-CAP-1142
Licenciada
Gabriela Sáenz Amador
Jefe Departamento Administrativo-Financiero
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-CAP-SGP-00006-2021 sobre la capacidad
de gestión institucional
Me permito remitirle el informe DFOE-CAP-SGP-00006-2021, preparado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del seguimiento de la gestión sobre la
capacidad de gestión institucional con el objetivo brindar un panorama general sobre la
capacidad de gestión institucional, con base en el análisis del marco regulatorio y buenas
prácticas aplicables, con el propósito de promover su fortalecimiento en procura de la
generación de valor público.
Dicho informe comprende los resultados del análisis de la capacidad de gestión
institucional a partir de las dimensiones que conforman el Modelo Integrado de Gestión
Pública (MiGPS), el cual integra cuatro dimensiones -estrategia y estructura; liderazgo y
cultura; procesos e información; competencias y equipos- para el fortalecimiento de la
capacidad de gestión institucional; es decir, la articulación y preparación de los recursos
disponibles de cada entidad para cumplir sus funciones, objetivos y alcanzar los resultados.
Esas dimensiones consideran una serie de prácticas vinculadas a la gestión para
resultados, los riesgos, la calidad y el control interno en cada una de las dimensiones
definidas, cuya implementación en los subsistemas de gestión de las instituciones -financiera,
potencial humano, bienes y tecnologías de información- permite fortalecer la capacidad de
gestión institucional en procura de satisfacer las necesidades de la ciudadanía y generar valor
público mediante el desempeño eficiente y ...
Fecha publicación: 26/11/2021
Fecha emisión: 25/11/2021
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2021
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Seguimiento para la Mejora Pública
H-SG-03-06_01 V6
Al contestar refiérase
al oficio N.º 16604
28 de octubre, 2021
DFOE-SEM-1149
Señor
Nelson Morera Paniagua
Director Ejecutivo
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO (SFE)
Estimado señor:
Asunto: Emisión del Informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2021 “Índice Institucional
de Cumplimiento de Disposiciones y Recomendaciones (IDR)”.
Para su conocimiento y fines consiguientes, me permito comunicarle la emisión del
Informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2021 “Índice Institucional de Cumplimiento de
Disposiciones y Recomendaciones (IDR)”, preparado por la Contraloría General de la
República.
El IDR tiene como propósito medir la eficacia, eficiencia y gestión de los sujetos
fiscalizados, respecto a la atención de las disposiciones y recomendaciones contenidas en los
informes de auditoría del período 2019-2020, según los avances logrados al 31 de julio de
2021.
A efecto de dar a conocer los principales resultados del IDR 2021, se adjunta una
infografía con los principales resultados, así como la ficha correspondiente al detalle de la
calificación obtenida por esa entidad. También se ha puesto a disposición un sitio web, en el
cual se podrá descargar la versión digital del citado Informe y visualizar la calificación para
cada una de las instituciones objeto de medición. Puede ingresar a dicho sitio en el siguiente
enlace: https://sites.google.com/cgr.go.cr/idr
Cabe indicar que, previo a la comunicación de los resultados, se realizó un proceso de
validación con las instituciones, cuyas observaciones fueron analizadas por el Área de
Seguimiento para la Mejora Pública, y se incorporaron los ajustes procedentes.
Finalmente, se insta a esa Administración a considerar los resultados del IDR, a efectos
de identificar en su caso particular, las circunstancias que prevalecieron, dar continuidad a las
acciones que han impactado positivamente en sus avances, y definir y ejecutar estrat ...
Fecha publicación: 28/10/2021
Fecha emisión: 28/10/2021
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2021
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 06323
4 de mayo, 2021
DFOE-CAP-0003
Ingeniero
Fernando Araya Alpízar
Director Ejecutivo
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
notificacionjuridicasfe@sfe.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Atención a consulta sobre la facultad del Servicio Fitosanitario del Estado
de transferir recursos de superávit libre y del Fondo de Emergencias al
Fondo General de la República del Ministerio de Hacienda.
Se atiende su oficio DSFE-0153-2021, mediante el cual solicita el criterio del Órgano
Contralor respecto a la facultad del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) para realizar la
transferencia de recursos del superávit libre y del Fondo de Emergencias que administra
esa entidad hacia el Fondo General de la República del Ministerio de Hacienda. Lo anterior,
en aplicación de la Ley de Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos, N°
9371, la Ley de Fortalecimiento del control presupuestario de órganos desconcentrados del
Gobierno Central, N° 9524 y la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la
República para el Ejercicio del 2021, N° 9926.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
En los criterios jurídicos aportados por el consultante, se indica que los recursos
administrados por el SFE tienen como propósito el cumplimiento de los fines establecidos
en los artículos 2, 5 y 8 de la Ley N° 7664 y que si bien se clasifican como “superávit libre”
su uso se enmarca dentro de esos fines. Asimismo, que el SFE al poseer personalidad
jurídica instrumental, tiene una autonomía presupuestaria independiente del Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAG), de manera que los recursos que percibe debe
administrarlos y destinarlos para el cumplimiento de esos fines. En ese sentido, considera
que no es aplicable en este caso lo establecido en las leyes N° 9371, N° 9524 y N° 9926;
por cuanto el destino final no estaría asociado con el cumplimiento dichos ...
Fecha publicación: 07/05/2021
Fecha emisión: 04/05/2021
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2021
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
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División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
FOE-ED-0365 2 5 de diciembre, 2006
INFORME No. DFOE-ED-25-2006
Al contestar refiérase
al oficio No. 16772
5 de diciembre, 2006
FOE-ED-0365
Licenciado
Alfredo Volio Pérez
Ministro
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG)
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-ED-25-2006 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2007 del Servicio Fitosanitario del Estado, que se aprueba por la suma de ¢4.389.397,0 miles.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de las instancias que resulten pertinentes y se emitan las instrucciones correspondientes, nos permitimos remitirle el informe preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación del presupuesto ordinario para el año 2007 del Servicio Fitosanitario del Estado.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica No. 7428, y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario, presentados por esa institución para el ejercicio presupuestario de 2007.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: Presupuesto Ordinario y la estructura del plan operativo anual para el año 2007, remitido con el oficio DM-927 de 25 de setiembre de 2006 y recibido por esta Contraloría General el 27 del mismo mes y año. También se ha tenido a la vista el informe final sobre la consultoría para el desarrollo de una metodología estadística financiera para realizar proyecciones con los ingresos; así como la información complementaria aportada como apoyo de tales documentos.
L ...
Fecha publicación: 10/12/2006
Fecha emisión: 05/12/2006
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2006
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Al contestar refiérase
al oficio Nº11857
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
- 2 -
Sr. José Francisco Mattey Fonseca
4-10-2004
22 de agosto, 2006
FOE-AM-0592
Licenciado
Alfredo Volio Pérez
Ministro
Ministerio de la producción
Estimado señor:
Asunto: Aprobación de los documentos denominados: Presupuesto extraordinario No.3-2006 del Fideicomiso No.539-MAG-SFE-BNCR y Modificación Externa No. 6 del Servicio Fitosanitario del Estado, donde se propone la transferencia de recursos al Fideicomiso para el pago de Remuneraciones por cargos fijos a partir del 1° de setiembre hasta el 30 de noviembre de 2006.
Con la aprobación de esta Contraloría General de la República se remiten los documentos denominados: Presupuesto Extraordinario No.3-2006 del Fideicomiso No.539-MAG-SFE-BNCR y la Modificación Externa No. 6 de la cuenta especial Servicio Fitosanitario del Estado, presentados por su Despacho, mediante los oficios DM-715 y DM-714, respectivamente, ambos de fecha 25 de julio del presente año y complementados con información indispensable el día 18 de agosto de 2006, mediante Oficio DSFE-346-06.
Lo anterior en vista de las justificaciones presentadas relativas a las acciones que se requieren para finalizar el proceso de traslado de los funcionarios del Fideicomiso 539-MAG-SFE-BNCR al Servicio Fitosanitario del Estado, con el fin de ajustar el régimen de empleo a derecho y asegurar la eficiencia y continuidad del servicio público que se brinda. No obstante, el cálculo y la ejecución de los gastos propuestos en los documentos de cita son de entera responsabilidad de esa Administración. Además se le recuerda al Fiduciario su responsabilidad de que no se utilicen los recursos del fideicomiso No. 539-MAG-SFE-BNCR en gastos no autorizados por este Órgano Contralor.
Atentamente,
Licd ...
Fecha publicación: 25/08/2006
Fecha emisión: 22/08/2006
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES DE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Año: 2006
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7689
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Lic. Rodolfo Coto Pacheco
-2-
14-6-2006
14 de junio , 2006
FOE-AM-0427
Licenciado
Alfredo Volio Pérez
Ministro
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación parcial de la modificación externa 5-2006 del Servicio Fitosanitario del Estado.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunta la modificación externa Nº5-2006 al presupuesto ordinario de la Cuenta Especial del Servicio Fitosanitario del Estado, recibida para su trámite el 23 de mayo de 2006.
La aprobación parcial a este documento se da con base en las justificaciones aportadas en la modificación, sin perjuicio de los cambios que proceden efectuar en el trascurso del presente año al presupuesto del Servicio Fitosanitario del Estado como órgano adscrito al MAG.
Al respecto le indicamos que se aprueban los recursos y su aplicación, previstos en la partida de “Remuneraciones” para hacer efectivo el pago salarial de los funcionarios de ese Servicio Fitosanitario del Estado correspondientes al periodo que va de setiembre a diciembre de 2006, con el propósito de atender las obligaciones que resulten por el pago salarial de 185 plazas por sueldos fijos, autorizadas por la Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria en el oficio STAP-N°1011- 06 del 28 de abril de 2006.
Se imprueban los recursos presupuestarios correspondientes a los meses que van de setiembre a noviembre de 2006, consignados al pago de 10 plazas por servicio especiales según lo indicado por esa Administración en las justificaciones aportadas en este documento (véase folio 03); lo anterior por cuanto la Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria en su oficio STAP-N°1011- 06 precitado, solo aut ...
Fecha publicación: 17/06/2006
Fecha emisión: 14/06/2006
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Año: 2006
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Al contestar refiérase
al oficio Nº 4425
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
- 2 -
Lic. Rodolfo Coto Pacheco
28-3-2006
28 de marzo, 2006
FOE-AM-0219
Licenciado
Rodolfo Coto Pacheco
Ministro
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación parcial de la modificación externa No. 4-2006 al presupuesto ordinario de la Cuenta Especial del Servicio Fitosanitario del Estado, para transferir recursos al Fideicomiso Fitosanitario MAG-539-BNCR.
Con la aprobación parcial de esta Contraloría General de la República se remite la modificación externa No. 4-2006 al presupuesto ordinario de la Cuenta Especial del Servicio Fitosanitario del Estado para que le transfiera recursos al Fideicomiso Fitosanitario MAG-539-BNCR, con el fin de que se le dé contenido presupuestario a la partida Remuneraciones por cinco meses a partir del 1° de abril y hasta el 31 de agosto de 2006, para atender las obligaciones salariales de 185 plazas contratadas bajo un régimen de derecho laboral privado por el Banco Nacional de Costa Rica en su condición de fiduciario del citado fideicomiso.
Los recursos se aprueban con el mismo fundamento anotado por la Contraloría General mediante el Oficio No. 4419 (FOE-AM-0218) de fecha 28 de marzo de 2006, y las justificaciones aportadas en el documento que aporta esa Administración.
Consecuentemente, con lo anterior se imprueba el contenido presupuestario para hacer efectiva la transferencia de los recursos al Fideicomiso para ser aplicados al pago de remuneraciones correspondiente a un mes; dado el plazo otorgado, monto que deberá mantenerse en la partida de Cuentas Especiales.
Sobre el particular, se indica que los cálculos y la ejecución de los ajustes propuestos en este documento presupuestario quedan a responsabilidad de esa Administración. ...
Fecha publicación: 31/03/2006
Fecha emisión: 28/03/2006
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Año: 2006
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Al contestar refiérase
al oficio Nº 3198
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Lic. Rodolfo Coto Pacheco
-3-
3-3-2006
3 de marzo , 2006
FOE-AM-0147
Licenciado
Rodolfo Coto Pacheco
Ministro
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación de la modificación externa 3-2006 del Servicio Fitosanitario del Estado.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunta la modificación externa Nº3-2006 al presupuesto vigente del Servicio Fitosanitario del Estado, recibida para su trámite el 22 de febrero de 2006 y complementada con información adicional el 2 de marzo del mismo año.
La aprobación a este documento se da con base en las justificaciones aportadas en la modificación, sin perjuicio de los cambios que proceden efectuar en el trascurso del presente año al presupuesto del Servicio Fitosanitario del Estado como órgano adscrito al MAG, y al presupuesto del Fideicomiso.
Considerando que los ajustes propuestos se refieren a gastos con cargo al Fondo de Emergencias que mantiene ese Servicio Fitosanitario y que la denominada emergencia para el control de la Langosta Voladora en Guanacaste la dio por concluida la Administración según lo señalado en el oficio N° VCP-06-06 del 9 de enero del 2006, es necesario hacer una serie de observaciones relacionadas con el pago de los compromisos que nos ocupan.
Con la promulgación de la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos No. 8131 se modificó el tratamiento presupuestario de los compromisos pendientes de pago, en lo concerniente a su contabilización con cargo al presupuesto del ejercicio en el cual se reconocían como obligaciones pendientes de pago.
Es necesario recordar que por compromiso presupuestario se entiende la obligación originada en una relación jurídic ...
Fecha publicación: 06/03/2006
Fecha emisión: 03/03/2006
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Año: 2006
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Al contestar refiérase
al oficio Nº 2762
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Señor
-2-
-2001
22 de febrero, 2006
FOE-AM-0114
Licenciado
Rodolfo Coto Pacheco
Ministro
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación de la Modificación Externa Nº 01-2006, por un monto de ¢62.201.3 miles, del Servicio Fitosanitario del Estado.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República y, con base en la información aportada en el documento, y sin perjuicio de las funciones de fiscalización que esta Contraloría General pueda realizar posteriormente en el ejercicio de sus competencias, se remite la modificación externa Nº 01-2006; recibida en esta Contraloría General el 08 de febrero de 2006. Además, se aclara que la aprobación de la misma, no es para cubrir gastos ya ejecutados.
Se advierte que deberán reclasificarse los egresos propuestos en la subpartida Servicios de Ingeniería, según su naturaleza y de acuerdo a lo establecido en el Clasificador por objeto del gasto del Sector Público. Dicho ajuste deberá reflejarse en el próximo informe de ejecución presupuestaria.
Finalmente, se reitera lo indicado mediante el oficio 11168 (FOE AM 492), del 12 de setiembre de 2005, referente a la existencia de los planes de emergencia elaborados para el combate de las plagas citadas en esta Modificación Externa.
Atentamente,
Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA
Gerente de Área
OBM/mcmd
ci
Secretaría Técnica, Autoridad Presupuestaria
Archivo Central
Expediente SFE (20050063517-6)
NI
3455
Aprobaciones presupuestarias
] ...
Fecha publicación: 25/02/2006
Fecha emisión: 22/02/2006
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Año: 2006
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1763
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Lic. Rodolfo Coto Pacheco
-2-
7-2-2006
7 de febrero, 2006
FOE-AM-0068
Licenciado
Rodolfo Coto Pacheco
Ministro
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación parcial de la modificación externa 1-2006 del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado Nº 539-MAG-SFE-BNCR, mediante la cual se le asignan recursos a la Secretaria Técnica de Exoneraciones y al Programa Nacional de Moscas.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunta la modificación externa Nº1-2006 al presupuesto vigente del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado Nº539-MAG-SFE-BNCR, recibida para su trámite el 23 de enero de 2006 y complementada con información adicional el 2 de febrero del mismo año.
La aprobación a este documento se da con base en las justificaciones aportadas en la modificación y de conformidad con el Informe DFOE-AM-42/2005 relativo a los resultados del estudio de aprobación parcial del presupuesto ordinario del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado para el ejercicio 2006, sin perjuicio de los cambios que proceden efectuar en el trascurso del presente año al presupuesto del Servicio Fitosanitario del Estado como órgano adscrito al MAG, y al presupuesto del Fideicomiso.
1. Los recursos aprobados y su aplicación se da en el nivel de partida de conformidad con la resolución de esta Contraloría General de la República en materia de fideicomisos relativa a las “Directrices Generales para la presentación de los documentos presupuestarios de los Fideicomisos ...” publicadas en La Gaceta 173 del 10 de setiembre de 2002, así como en atención al clasificador de gastos vigente para el sector público.
2. Siendo que los gastos pro ...
Fecha publicación: 10/02/2006
Fecha emisión: 07/02/2006
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Año: 2006